香港43处指明地方纳强检 遍港九新界

国务院港澳办副主任黄柳权率领的国家「十四五」规划宣讲团，昨日分别到特区政府总部和立法会出席宣讲会和讲座。公务员事务局局长聂德权今日（24日）在一个电台节目表示，「十四五」规划是国家重要规划，在草拟过程当中，特区政府已有参与，强调并不是「坐喺度等」。他认为昨日的宣讲，并非只面向特区政府和公务员，亦是面向社会，希望相关政策推出时，社会可以有一致看法，令推行更畅顺。 聂德权认为，本港要发展得好，必须要解国家发展及香港优势所在，才能制定好的政策配合，其中，公务员扮演重要角色，日后会加强公务员认识「十四五」规划和粤港澳大湾区等。 聂德权表示，正考虑将新冠疫苗接种中心「即日筹」的安排，扩展至12岁以上的学生，会在两日内公布详情。 聂德权说，目前疫苗接种率接近6成，但仍不足建立社会保护屏障，难以讲「与病毒共存」，希望在9月底可达致首剂接种率达7成的目标。 此外，聂德权指，会在9月上旬决定，社区疫苗接种中心营运至10月后，会否再延长运作。 read more

港区全国人大代表洪为民1月3日晚在湾仔湾景大厦西班牙餐厅举行生日派对，出席宾客中涉一宗确诊及一宗初步确诊个案，警务处处长萧泽颐有份出席生日派对。萧泽颐昨晚（7日）发表声明指，1月3日晚上6时许曾出席于湾仔举行的一个生日聚会，短暂逗留后离开。他对于事件为全港抗疫工作带来额外负担致歉。 萧泽颐表示，鉴于有出席者涉及变异病毒株的新冠病毒阳性或初步阳性检测个案，他本人会休假，按卫生防护中心安排，入住竹篙湾检疫中心接受隔离。其间，警务处副处长（管理）郭荫庶会署任警务处处长。 read more

已被香港政府取缔的支联会、其主席李卓人、副主席何俊仁和邹幸彤涉嫌违反《港区国安法》，一同被控煽动颠覆国家政权罪。案件于今年2月已展开交付至高院的程序，今天（25日）在西九龙法院再提堂，被告邹幸彤就着法律争议提出申请，国安法案件指定法官、署理总裁判官罗德泉听取理由后，最终决定拒绝批准其申请。案件将于明天再提讯，继续进行交付至高院的程序。 4名被告依次是香港市民支援爱国民主运动联合会、李卓人（64岁、工会干事）、何俊仁（69岁、律师）、及邹幸彤（37岁、大律师）。控罪指4名被告于2020年7月1日至2021年9月8日期间，在香港煽动他人组织、策划、实施或者参与实施以非法手段旨在颠覆国家政权的行为，即推翻、破坏中华人民共和国宪法所确立的中华人民共和国根本制度，或推翻中华人民共和国中央政权机关。 read more

律政司的年度旗舰项目──「香港法律周」临近尾声，律政司司长林定国今日（11日）在法治大会致开幕辞时表示，虽然法治看起来很抽象，但和每个人息息相关。维护、巩固香港法治，不仅是每个市民应有之义，也符合香港、乃至整个国家的最大利益。 林定国指，中国与多国共同起草并签署《关于建立国际调解院的联合声明》，指定筹备办公室设立在香港，筹备办公室预计明年开展和组织相关工作，待调解院成立后，期望本港的筹备办公室成为国际调解院的秘书处和总部。他说，国际性组织秘书处和总部设在香港，是国家史无前例的创举，显示中央对香港的信心及支持，更是中央送出的大礼。香港一定要不负所托，尽最大努力完成使命。 林定国表示，「十四五」规划确立香港为八个重点领域的发展中心，设立亚太区国际法律及争议解决服务中心是八大中心定位之一，要巩固和建设其他发展中心，就要明白其中密不可分、甚至是环环相扣的关系。他强调，各方面的发展都必须构建于一个稳固、可以信赖、与时并进的法律制度。 林定国提到，为了发挥香港普通法制度优势，将会巩固建设香港成为亚太区国际法律及争议解决服务中心。就争议解决服务而言，他认为有两个重点，首先是争议解决服务的多元化。香港现在是全世界最受欢迎的仲裁地之一，为了吸引更多人选择香港作为仲裁地，政府不断推行多个改革，律政司将会继续完善和积极推广香港能够提供的仲裁服务和相关配套；第二个重点是普及法律，法治其中一个重要环节就是寻求司法公义，提供便利、有效率、合理的解决争议途径，不单需要照顾跨境国际企业、商业或金融机构，还有不同背景的市民。他希望把香港打造成法律服务的「美食广场」，提供不同的争议解决服务。律政司未来一个重要工作，就是推广法治，包括推广法律服务，让大家更有信心使用香港的服务。 林定国指，法治是香港最宝贵的资产之一。巩固和维护香港法治，不应该、也不可能由法庭、律师或法律工作者单独完成，这和每个人都息息相关，每一个人都应该是法治的建设者和维护者。他希望大家一起努力，为香港法治建设出一分力，让香港更加美好，也为国家发展作出贡献。 read more

政府昨日（14日）引用《预防及控制疾病（对若干人士强制检测）规例》（第599J章），自昨日下午5时起，限制在葵涌葵芳村葵正楼(不包括位于地下的社会服务单位)内的人士，须留在其处所并接受强制检测，行动于今日（15日）上午约7时30分完成。 行动中有1,720人接受检测，当中发现3宗确诊个案，卫生署卫生防护中心会安排跟进。此外，政府亦在「受限区域」内派员到访770户，当中约150户在过程中没人应门，政府会采取措施跟进。 read more

本港新冠肺炎疫情严峻，社区或存在数十条隐形传播链。政府昨日（28日）表示，为应对严峻的新冠疫情，环境保护署与渠务署连同香港大学跨学科团队近日已加强在各区采集污水样本进行病毒检测，并发现愉景湾的污水检测到阳性结果，显示区内可能有隐性患者存在。 政府指，民政事务总署将会由今日（29日）起，向愉景湾的住户派发快速测试套装，供他们自行检测，以辅助找出隐性患者，阻止病毒在区内传播。如快速测试检测结果呈阳性，应尽快到急症室求诊，以及早获得适切诊断和治疗。除求诊外，居民应尽量留在家中，避免外出令病毒在社区扩散。 政府提醒，以快速测试套装进行的检测不能替代强检。巿民如对身体状况有怀疑、曾到访疫情爆发的地方或曾接触患者等，应尽快接受核酸检测。 read more

上月举行的亚洲七人榄球系列赛中，主办机构亚洲榄球总会在赛前播国歌时播放「黑暴」歌曲。文化体育及旅游局局长杨润雄今日（7日）表示，本港警方仍在调查事件有否涉及违反《国歌条例》、《国旗及国徽条例》或其他香港法律。至于香港国安法是否适用于今次事件，要视乎相关情况，由于调查仍在进行中，当局不宜评论个别个案。 杨润雄书面回覆立法会议员质询时表示，特区政府完全不能接受今次事件，而亚洲榄球总会已对事件负上责任，并承诺确保同类错误不再发生，按照现时掌握的资料，政府暂时未看到事件涉及政治原因或不良动机。 read more

港府于今晚（22日）近8时连发两条新闻稿，强烈反对并谴责个别外国政客就香港特区的人权、自由和政治参与的所谓「问题」发表偏颇无理的声明，以及谴责美国允许在延期强制离境的港人申请工作许可的所谓公告。发言人敦促外国政客立即停止公然干预纯属中国内政的香港事务。 发言人强调，美国、英国、欧洲联盟和澳洲等个别外国政客先后发出的声明公然粗暴无理攻击香港特区，并挑衅和干预中华人民共和国的内部事务。发言人又指，那些潜逃的香港通缉犯，企图窝藏于外国，包括美国，以逃避法律制裁，这项公告等同美国向这些逃犯提供「避风港」。这些政府不仅窝藏逃犯，还邀请或鼓励他们在其国家居住，公然无视法纪，其伪善昭然若揭。采取此等行为的国家必须为其引致我们祖国与有关国家之间的紧张局势负上全责。 发言人指出，区议员宣誓是在完全符合基本法的情况下进行。有关宣誓的过程合法合理，对于因未能符合「拥护基本法，效忠香港特别行政区」的法律要求而被判定宣誓无效的区议员，当局取消其资格是正当的决定。对于外国政府就此发表抹黑及不公的评论，香港特区表示强烈不满及谴责。 发言人说，2020年6月30日实施的香港国安法和2021年5月27日通过的《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》是香港的转捩点。香港社会因此得以由乱及治，重回「一国两制」的正确轨道，香港特区和市民亦对未来重拾失去的信心。市民可以重过正常生活，无需再被街头暴力弄至终日惶恐不安，担心自身安全。 发言人强调，香港国安法的实施完全符合国家和本地的法例。自香港国安法实施以来，香港的金融市场维持稳定，银行业依旧蓬勃发展，金融服务业前景依然极佳，不论是在本地或内地，发展机遇处处。香港国安法第四条明确规定，市民享有的言论、新闻和出版自由等权利和自由均会按照香港法律得到保障。香港国安法同时确保香港特区坚决全面准确贯彻「一国两制」方针，不会损害特区的高度自治或市民按照基本法依法享有的权利和自由。 发言人指出，任何声称检控是出于政治动机的指控均与事实不符、荒谬及具误导性。所有检控决定是基于可接纳的证据和适用法律而作出，不曾亦不会因为涉案人士的政治理念或背景而在处理上有所不同。香港采纳并奉行的主要法律概念，包括无罪推定，一事不再审，以及犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有辩护权和其他诉讼权利。 发言人又指，香港特区经历了一段漫长而严峻的政治僵局，但在落实完善选举制度的工作后，立法会运作终于回复正常。社会各阶层的人士，无论对政府政策有何意见，只要拥护基本法并效忠中华人民共和国香港特别行政区，均可以参与本港的政治体制。市民不论其政治背景，都享有选举权和被选举权。 read more

香港特区政府昨日（21日）对欧洲议会通过涉及香港的所谓决议表示强烈不满，并坚决反对欧洲议会对香港作出无理指控，抹黑香港的法治、自由、民主发展。 政府发言人说，对于外国政客建议对特区政府官员作出所谓「制裁」，特区政府嗤之以鼻，必继续坚定不移全力维护国家安全，敦促外国政客立即停止因自身的偏颇政治利益公然违反国际法，干预纯属中国内政的香港事务。 发言人指出，完善选举制度令「爱国者治港」原则得以全面落实，确保立法会议员均为爱国爱港及以国家发展利益和香港长期繁荣稳定为依归的人士。这次获选的立法会议员来自不同背景及政治光谱，其多元性彰显经完善的选举制度的广泛代表性及政治包容性。他们分别通过选举委员会选举、功能团体选举、分区直接选举产生，平衡了香港的整体利益、界别利益和地区利益，立法会选举保障了均衡参与性。此外，是次选举的各候选人公开、公平、良性竞争，反映了新选举制度的公平性和竞争性。 发言人强调，香港回归后实行的民主制度，源自于国家《宪法》和《基本法》。完善后的选举制度在《基本法》附件一及附件二清楚表述，充分展示其合法性、优越性和进步性。新选举制度在「爱国者治港」原则下体现了广泛代表性、均衡参与、政治包容和公平竞争，让选民自由投票作选择。同时，言论和新闻自由受《基本法》及《香港人权法案》保障。《香港国安法》第四条亦订明，香港特区维护国家安全应当依法保护该等权利和自由。根据《公民权利和政治权利国际公约》，行使言论和新闻自由必须符合保障国家安全等原因的法律限制。 发言人表示，《基本法》第63条明确指出律政司主管刑事检察工作，不受任何干涉。律政司在有充分可被法院接纳的证据，令案件有合理机会达致定罪，并符合公众利益的情况下，才会提出起诉。特区政府必须重申，没有人可以凌驾法律，亦没有人可以犯了法而不用面对法律后果。若指某些界别或专业的人或单位可以凌驾法律，实属有违法治。发言人说：「对于外国政客试图扭曲事实，恶意诋毁依法进行的执法行动，是违反国际法及粗暴干预香港事务，我们强烈不满，必须直斥其非。」 发言人重申，香港特区是中华人民共和国不可分离的部分，维护国家安全是特区的责任。而根据《基本法》，特区有宪制责任按第23条的规定立法。《香港国安法》第七条亦清楚订明「香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区基本法规定的维护国家安全立法，完善相关法律」。特区政府会积极推展《基本法》第23条立法的相关工作。 发言人又指，「一国两制」的实施是以国家《宪法》和《基本法》为法律依据，而非《中英联合声明》。正如外交部多次强调，《中英联合声明》规定中国对香港恢复行使主权及过渡期内的相关安排。「一国两制」确保香港长期繁荣及稳定；「一国两制」香港特区全面准确实践，不走样、不变形。 read more

文/刘兆佳 与世界上很多地方相比，香港作为一个高度现代化的社会无疑拥有不少发展民主政治的优越条件，包括经济发达、人均收入高、国际大都会、交通信息发达、法治健全、市民守法意识强、人权保障完善和族群单一等。所以，长期以来，香港的一些政治人物、不少受过西方教育的人士，和西方势力都力主香港应该实行所谓西方式民主政治。 十九世纪中叶，英国人通过不平等条约攫取香港并实施殖民统治后，从来没有在香港推行西方式民主政治，反而对香港华人进行威权统治。事实上，殖民统治与民主政治在本质上水火不容。只有在英国在香港的殖民统治行将结束之际，英国人为了所谓「光荣撤退」才匆匆忙忙在香港搞西方式的「代议政制」「民主」和扶植反中乱港势力，力图让那些势力能够在香港回归祖国后成为一股强大政治力量，从而让香港成为外部势力用以危害中国安全的颠覆基地。然而，英国人的图谋并没有完全得逞，在中国政府的反对和反制、并在不少香港的经济精英和爱国力量的抗拒下，那个对国家和香港都不利的西方式民主政治没有在香港完全实现，但反中乱港势力却仍然得以乘机冒起和壮大。回归后，英国人所扶植的反中乱港势力不断策动各种政治行动，包括斗争对抗手段试图迫使中央通过政制改革来实践西方式民主。尽管西方式民主在香港特区并没有全面铺开，但那个带有一些西方民主元素的特区政治体制却让反中乱港势力得以凭借议会选举而进入香港的管治架构。他们勾结外部势力，在管治架构之内和社会上发动连绵不断、此起彼落的对抗和动乱，严重干扰立法会和区议会的运作，而特区政府的管治也因此而举步维艰、踟蹰不前，无能力推动香港的发展和破解社会矛盾。 西方民主绝对不适合香港 可以这样说，回归后的香港政治制度特别是其选举制度不但带来政治混乱动荡、令「一国两制」难以全面和准确实践，更让国家安全也受到危害。这些威胁又随着近年来外部势力为了遏制中国崛起频频插手香港事务而愈趋严重。与此同时，这个政治制度也导致了香港民主政治的异化和劣质化，难以健康和持续发展。 回归前和回归后的实践证明，西方民主绝对不适合香港，而那些对香港民主发展有利的因素也在能够充分反映香港的历史背景、现实情况和政治地位的「有香港特色的民主政治制度」中才能发挥积极作用。我在2014年写了一本名为《香港的独特民主路》的专著，断言香港只有走一条有香港特色的民主道路，香港的民主发展才能对香港和国家有利、对「一国两制」实践有利和具备持续发展的动力。「有香港特色的民主政治」必须遵循几个基本原则或要求。 首先，香港不是独立政治实体，更不是独立国家，由始至终是中国主权下不可分割的领土。所以，香港的民主制度的设计必须要考虑到对国家主权、安全和领土完整的影响。必须承认：只有中央按照宪法和基本法的规定享有制定香港政治制度的权力；在香港的民主选举制度下产生的香港领导人必须向中央负责和接受中央的监督；中央可以通过对行政长官和主要官员的考核与任免来确保他们对中央忠诚；中央在拥有全面管治权的前提下授权香港高度自治，但在香港治理的过程中仍然保留相当的权力来维护国家的利益和确保「一国两制」在香港的全面和准确贯彻。英国人、外部势力和香港的反对派一贯把香港当作「独立政治实体」，否定国家对香港的主权和中央对香港的权力，不承认对维护国家安全负有责任，甚至试图在香港建立一个让香港真正成为「独立政治实体」的西方式民主制度，这是与香港的政治地位相违背的、对香港和国家都有害的制度安排，也是不可能成功的民主实践。 第二，香港的民主制度必须要为「一国两制」服务，要成为「一国两制」的制度支撑，让「一国两制」能够行稳致远。西方民主强调「程序民主」。在选举中，只要过程符合所谓「民主程序」的要求，则什么样的选举结果都是公正的，都是应该被接受的，哪怕它对国家和人民带来灾难。英国的脱欧公投可算是最佳的反面教材。然而，在「一国两制」的方针政策中，选举制度主要是一件能让「一国两制」得以成功实践的「工具」。成功实践的主要标准是国家安全得到维护、「爱国者治港」得以实现、香港原有的资本主义制度和港人的生活方式得以保留、「行政主导」得以体现、良政善治得到落实、香港的繁荣稳定得到促进、香港在国家现代化过程中能够发挥独特的贡献等。换句话说，香港的选举结果必须要对「一国两制」的实践有利。如果这个「工具」不利于「一国两制」的实践，则这个「工具」便需要重新设计。回归以来，香港的民主制度越来越不利于达到那些标准，反而产生了不少背离了「一国两制」初心的后果。香港民主制度因此必须做出根本性的改革。 必须确保「爱国者治港」 第三，香港的民主制度必须要确保「爱国者治港」。国家领导人已经多次指出「爱国者治港」对全面和准确贯彻「一国两制」至关重要。回归后，香港特区的选举制度缺乏对候选人作严格的政治审查，致使大批反中乱港者顺利参选和进入香港的管治架构，对香港的管治、「一国两制」的实践和国家安全造成莫大的损害。在西方国家的选举中，由于不承认该国的宪制架构和拒绝效忠国家的人不多，对候选人的政治审查只对少数人带来影响，不会产生政权变更的后果，所以它们对候选人的政治审查工作比较简单和宽松。然而，因为历史和政治原因，香港存在为数不少的反中乱港分子和他们的支持者。他们对「一国两制」和基本法有「另类诠释」、不断挑战国家主权、不时挑战中央的权力和基本法权威、勾结外部势力危害国家安全和破坏「一国两制」的实施。所以，「把关不严」是香港回归后选举制度的一大漏洞，贻害不可谓不深远。 由于回归后香港的民主制度和实践弊病丛生，对「一国两制」、国家和香港都带来不少祸患，更是香港过去多年动乱不已的根源。中央在别无选择下果断出手，制定香港国家安全法、彻底改革香港的选举制度，把香港的民主政治纳入正轨，为爱国者全面治港打下坚实的基础，让香港的民主制度得以切实为「一国两制」的全面和准确实践服务，也让香港的民主得以健康、稳定和持续的发展。 诚然，西方民主的一大缺失是人民除了可以在选举中投票外，他们参政议政的渠道其实相当有限。今后，在不断完善香港的民主制度的过程中，选举制度肯定需要在符合「一国两制」的实践要求下越来越完善、开放和包容。 香港过去有一个不错的咨询制度。不过，由于特区政府过去把太多注意力放到立法会、区议会、民意、舆论、媒体和政党之上，致使那个咨询制度有点荒废，没有能够发挥好延揽社会精英和建构政治和政策共识的功能。在完善香港的民主制度时，不但原有咨询制度需要强化，特区政府需要开拓更多方便群众参与政府工作的途径，让人们可以在公共政策制定的初期已经可以发挥影响力。与此同时，立法会也应该建立多元化的渠道让议员们可以密切联系群众，为爱国阵营建构扎实和广阔的社会支持基础。在壮大和强化爱国阵营的工作中，行政和立法之间应该存有广阔的合作空间。 （注：本文是作者在中联办举办的「香港的民主道路」座谈会上的发言 作者刘兆佳为香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会副会长） 来源：《大公报》 read more